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未來五年，定了！

2025-10-28來源：

　導讀

　　01｜2025世界城市日城市可持續(xù)發(fā)展全球大會全體大會在滬舉行

　　02｜國際能源變革論壇全球首位！中國成為世界上能源轉型速度最快的國家

　　03｜國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展行動方案》

　　04｜2025年上半年上海市容環(huán)境質量市民評價結果出爐

　　05｜定了！未來五年綠色低碳發(fā)展方向!

　　06｜《上海市餐飲業(yè)油煙污染控制技術規(guī)范》新規(guī)正式發(fā)布，全面影響餐廳、商圈與環(huán)保產業(yè)

　　07｜首次發(fā)布！2025國際能源變革論壇上60個中國能源好物集中亮相！

　　08｜中器亮相蘇河左岸定向賽，打卡文脈線、解鎖創(chuàng)新點。在汗水中凝聚共識，在交流里碰撞可能！

　　09｜國四貨車上?！皵U圈”限行！除了淘汰舊車，我們還能怎么辦？

　　10｜早八，從一杯咖啡開始？通勤的精致感，也可以來自咖啡渣包的“零負擔”

　　01 新聞速覽

　　2025世界城市日城市可持續(xù)發(fā)展全球大會全體大會在滬舉行

　　2025世界城市日城市可持續(xù)發(fā)展全球大會全體大會10月26日在上海舉行。上海市委書記陳吉寧，住房城鄉(xiāng)建設部黨組書記、部長倪虹出席并致辭。上海市委副書記、市長龔正發(fā)布2025版《上海手冊》。

　　聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任阿納克勞迪婭·羅斯巴赫、聯(lián)合國駐華協(xié)調員常啟德以視頻方式致辭。馬來西亞檳城州喬治市市長拉詹德蘭·安東尼、荷蘭可持續(xù)建筑事務特使羅伯特·戴克斯特赫伊斯在會上致辭，聯(lián)合國人居署亞太辦主任石垣和子發(fā)布《上海指數應用報告》。

　　陳吉寧表示，上海將深入學習貫徹中共二十屆四中全會精神和習近平總書記關于城市工作的重要論述，深入踐行人民城市理念，加快轉變超大城市發(fā)展方式，推動城市高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現高效能治理，努力打造現代化城市的上海范例。堅持以人為本，共建共享美好生活，把最好的資源留給人民、用優(yōu)質的供給服務人民。加快綠色轉型，促進資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，鼓勵綠色消費、綠色出行，持續(xù)開展垃圾分類、光盤行動。加強城市公園和濕地建設，努力建設人與自然和諧共生的美麗家園。

　　世界城市日秉承2010上海世博會“城市，讓生活更美好”的理念，重點展示創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市建設成果，推動各國在可持續(xù)發(fā)展領域交流經驗做法、分享實踐成果、深化務實合作，共同為實現可持續(xù)發(fā)展目標貢獻智慧力量。

　　國際能源變革論壇全球首位！中國成為世界上能源轉型速度最快的國家

　　10月23日-25日，國家能源局聯(lián)合國際可再生能源署和江蘇省人民政府，在江蘇省蘇州市共同舉辦2025年國際能源變革論壇。

　　論壇上，來自亞洲、澳洲、美洲、歐洲的16個城市共同發(fā)起成立“國際零碳零廢城市發(fā)展聯(lián)盟”。聯(lián)盟致力于推動城市實現“凈零排放”與“無廢城市”協(xié)同發(fā)展目標，搭建政策對話、技術合作、能力建設、產業(yè)聯(lián)動與投融資對接的平臺，助力全球城市加快綠色低碳轉型。聯(lián)盟的愿景是建設一個由全球城市共建共治共享的“凈零和無廢未來城市共同體”，在氣候治理、循環(huán)經濟、綠色技術創(chuàng)新等關鍵領域實現全球聯(lián)動與系統(tǒng)變革。

　　論壇期間，還發(fā)布了《全球能源低碳轉型發(fā)展2030蘇州愿景》、中國能源好物及《能源變革指數藍皮書2025》等系列成果，并舉辦了《新時代的中國能源變革路》主題展覽，全方位展示了我國能源轉型取得的歷史性成就及能源領域的技術創(chuàng)新、應用實踐和國際合作成果，為推動全球清潔能源務實合作奠定了堅實基礎。

　　國家能源局印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展行動方案》

　　國家能源局近日印發(fā)《加快推進能源行業(yè)信用體系建設高質量發(fā)展行動方案》。該文件旨在通過做好頂層設計，統(tǒng)籌行業(yè)信用共建，到2027年底，能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標準規(guī)范更加完善，信用信息歸集共享質量顯著提升，守信激勵和失信懲戒機制高效運行，信用服務市場健康發(fā)展，行業(yè)誠信意識和信用水平普遍增強，信用成為加快建設全國統(tǒng)一大市場、維護公平有序競爭市場秩序、推動能源綠色低碳轉型和高質量發(fā)展的重要支撐力量。

　　一、制定行動方案的必要性

　　一是落實能源法和國家政策文件精神的必然要求，二是深化能源行業(yè)信用工作的必然要求，三是治理行業(yè)誠信缺失突出問題的必然要求，四是統(tǒng)籌行業(yè)信用共建的必然要求。

　　二、行動方案的主要內容

　　行動方案包括八個方面內容：工作原則與目標、健全信用體系、夯實數據基礎、實施激勵和懲戒、加強監(jiān)管和治理、創(chuàng)新信用建設、深化信用應用、加強組織實施等。

　　三、下一步工作

　　下一階段，按照行動方案，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，依法依規(guī)扎實工作，務求取得實效。重點做好以下工作：一是建立完善制度。二是加強系統(tǒng)保障。三是深化監(jiān)管應用。四是推進創(chuàng)新探索。

　　2025年上半年上海市容環(huán)境質量市民評價結果出爐

　　近日，2025年上半年度上海市市容環(huán)境質量市民綜合評價結果出爐。調查共獲取市民評價樣本72772份，調查對象涵蓋普通市民、人大代表、黨政機關工作人員等各類人群。綜合得分為82.68分，較去年同期的81.85分有所上升。全市16個區(qū)評價均“良好”。在此基礎上，有48個街鎮(zhèn)評價為“優(yōu)秀”；138個街鎮(zhèn)評價為“良好”，占比為62.4%；其余15.8%的街鎮(zhèn)評價為“尚可”。上海市容環(huán)境質量11項大類指標均達“良好”水平，其中“城市綠化環(huán)境”“城市水域環(huán)境”“工地環(huán)境”等指標提升幅度顯著，折射出城市環(huán)境品質的扎實進步。

　　綜合市民對市容環(huán)境質量現狀做出的200余萬個評價數據，好評率達到了85.2%，處于近三輪評價中的相對高點。

　　從一個個“美麗街區(qū)”的落成，到“千園之城”的實現，再到守序又充滿“煙火氣”的攤位、市集，還有浦江兩岸璀璨的光影藝術，上海正以高質量市容環(huán)境為目標，讓“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市從藍圖變?yōu)閷嵕啊?/p>

　　02 政策解讀

　　定了！未來五年綠色低碳發(fā)展方向!

　　10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》提到：“加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。要持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快建設新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式?！?/p>

　　《建議》作為國家部署未來發(fā)展的重要信號，在多個領域明確環(huán)保行業(yè)發(fā)展重點任務：

　　一、工業(yè)：轉型攻堅，率先破局

　　工業(yè)領域被賦予“率先達峰”的重任。規(guī)劃明確將構建高效、綠色、循環(huán)、低碳的現代工業(yè)體系。鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)成為主戰(zhàn)場——碳排放核算范圍劃定、數據系統(tǒng)建立、落后產能淘汰、新興產業(yè)布局、傳統(tǒng)產線改造，一系列舉措正密集落地。

　　能源結構變革同步推進：化石能源清潔利用與可再生能源占比提升雙軌并行。工業(yè)電氣化水平提升與電力需求側管理，將重塑工業(yè)用能生態(tài)。

　　二、碳市場：擴容增效，機制升級

　　2025年3月，全國碳市場迎來歷史性擴容——鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)正式納入，新增重點排放單位約1500家，覆蓋排放量新增約30億噸二氧化碳當量。截至2025年9月底，全國碳市場配額累計成交量達7.28億噸，成交額突破498.3億元。

　　“十五五”期間碳市場將向“有償分配+總量控制”模式深度轉型：

　　2027年，工業(yè)領域主要排放行業(yè)基本納入管控，自愿減排市場覆蓋重點領域；

　　2030年，建成以配額總量控制為基礎、免費和有償分配結合的市場體系。

　　碳匯交易機制亦將完善，竹林、濕地碳匯開發(fā)提速，森林、海洋、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系同步建立。

　　三、交通與建筑：綠色重塑，系統(tǒng)變革

　　交通領域以“零排放”為愿景：

　　新能源車船、電力機車、港口岸電加速普及；

　　城市公交全面電動化，公路充電網絡密集鋪開；

　　車網互動、氫能重卡、電動船舶等關鍵技術集中攻關。

　　建筑領域則聚焦全鏈條降碳：

　　新建建筑節(jié)能標準升級，綠色建造模式推廣；

　　能耗與碳排放統(tǒng)計核算體系完善；

　　“公交+慢行”綠色出行系統(tǒng)成為城市標配。

　　四、雙控制度：精準管控，機制創(chuàng)新

　　碳排放雙控制度成為“十五五”政策體系核心。重大轉變在于：碳排放強度降低取代能耗強度，正式成為約束性指標。制度實施采用分級管理、分類施策：

　　國家指標分解至各省，逐級壓實責任；

　　建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，覆蓋能源結構、碳匯能力、綠色轉型等維度。

　　支撐體系同步構建——省市兩級將建立碳排放預算管理制度，實現排放動態(tài)監(jiān)測與目標預測；重點行業(yè)建立碳排放預警機制，對異常增長實施項目審批、碳市場管控等精準干預。

　　五、技術突破：創(chuàng)新引擎，決勝關鍵

　　綠色技術被賦予2030年貢獻碳中和超60%的使命。攻關聚焦五大領域：

　　1.可再生能源：風電、光伏提效降本，電網消納技術突破；

　　2.氫能：2030年全產業(yè)鏈自主可控，綠氫需求達500萬噸，成為鋼鐵、化工零碳原料；

　　3.儲能：電化學、機械、電磁儲能技術并進，鈉離子電池、液流電池加速產業(yè)化；

　　4.CCUS：從示范走向電力、鋼鐵等行業(yè)規(guī)?；瘧茫?/p>

　　5.生物技術：微藻固碳潛力超10億噸/年，生物制造推動“碳利用”減排。

　　“十五五”的五年，將是中國發(fā)展底色切換的關鍵窗口。從工廠車間的電氣化改造到縱橫交錯的新能源充電網絡，從實驗室的綠氫技術突破到覆蓋全國的碳預算管理——每一項政策背后，都是對傳統(tǒng)增長邏輯的顛覆。

　　03 市場洞察

　　《上海市餐飲業(yè)油煙污染控制技術規(guī)范》新規(guī)正式發(fā)布，全面影響餐廳、商圈與環(huán)保產業(yè)

　　為落實《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》（滬府令18號）要求，進一步規(guī)范本市餐飲油煙污染治理，推進大氣環(huán)境質量改善，結合我市餐飲油煙管控實際需求，上海市生態(tài)環(huán)境局對《餐飲業(yè)油煙污染控制技術規(guī)范》（滬環(huán)保防〔2018〕369號）進行了修訂，新的版本《餐飲業(yè)油煙污染控制技術規(guī)范》（滬環(huán)大氣〔2025〕154號）現已正式發(fā)布。

　　本文件規(guī)定了餐飲服務單位的油煙捕集、油煙凈化、油煙凈化設施安裝、運行控制和臺賬記錄的技術要求，適用于上海市建成區(qū)餐飲服務單位（含非經營性食堂）的油煙排放控制與生態(tài)環(huán)境保護管理。

　　新修訂的技術規(guī)范具體有以下亮點內容：

　　1.拓展了餐飲服務單位的類別

　　順應餐飲行業(yè)的發(fā)展趨勢和油煙管控實際需求，完善了“餐飲服務單位”的術語定義，增加了專業(yè)網絡訂餐和社區(qū)食堂兩個新型餐飲服務模式的類別。

　　2.完善了油煙捕集的技術要求

　　考慮到目前餐飲油煙普遍捕集效率不高、系統(tǒng)性設計缺位以及材質與風量標準模糊等問題，以及餐飲業(yè)態(tài)發(fā)展對技術升級的迫切需求，如商業(yè)綜合體整體油煙通風的治理挑戰(zhàn)、智能運行監(jiān)控技術的發(fā)展等，本規(guī)范補充了廚房爐灶間排風量的計算要求、補風與排風平衡的要求以及系統(tǒng)變風量節(jié)能運行的技術建議。

　　3.增補了針對異味及揮發(fā)性有機物的治理技術指引

　　餐飲油煙不僅是顆粒物（PM2.5）的主要來源，還包含300余種揮發(fā)性有機物（VOCs）（如醛酮類、烷烴、芳香烴等），且餐飲企業(yè)密集分布于居民區(qū)，油煙異味直接影響居住環(huán)境質量。為填補管控缺口，進一步引導技術升級，本次規(guī)范的修訂中增補了針對異味及揮發(fā)性有機物的治理技術指引。

　　4.提出了組合治理技術設施的適用場景建議

　　餐飲行業(yè)場景差異大，不同業(yè)態(tài)的油煙排放量、成分及排放特點差異顯著，需針對性選擇組合技術。附錄B中提供了組合治理技術設施適用場景建議表，可為不同類型餐飲企業(yè)在技術組合和設備選型上提供指引。

　　5.完善了油煙治理設施的運行維護要求

　　明確了油煙凈化設備宜配備具有運行狀態(tài)監(jiān)控、報警、記錄和查詢功能的系統(tǒng)或裝置，實現對油煙凈化設備及排風設備開啟狀態(tài)、運行狀態(tài)的遠程監(jiān)控和數據傳輸。通過現場或遠程控制，油煙凈化設施的主要性能參數應在有效范圍內運行。

　　完善了油煙凈化設施維護保養(yǎng)頻率。

　　針對靜電式凈化設備，提出了運維后需滿足的性能要求和檢測方法。靜電式餐飲油煙凈化設備的凈化模塊宜采取集中清洗維保方式。

　　6.明確了室內循環(huán)凈化油煙設備應用的必要條件

　　采用室內循環(huán)凈化的油煙凈化設備處理油煙污染物的應滿足以下全部條件：

　　1）廚房以電能作為烹飪能源；

　　2）油煙經過吸（排）煙罩的局部排風，高效凈化處理之后直接排入室內，對室內空氣質量不產生影響；

　　3）保持廚房密閉，無未經過凈化處理的排風排放。

　　7.引導商業(yè)綜合體、餐飲集聚區(qū)等開展油煙深度集中治理工作